根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称“《条例》”），特向社会公布2008年度长春市政府（机关）信息公开年度报告。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息，行政复议、诉讼、申诉情况，收费和减免情况，主要问题和改进措施，附表共七个部分组成。本报告中所列数据为累计统计，统计期截止2009年3月1日。本报告的电子版可在“中国·长春”门户网站（www.cc.jl.gov.cn）下载。如对本报告有疑问，请与长春市政府信息公开工作领导小组办公室联系。地址：长春市政务中心（普阳街3177号），邮编：130011，电话：88779003，传真：88779005，电子邮箱:cczwgk@sohu.com。
一、概况
我市政府信息公开工作正式起步于2004年。按照“积极而为、统一部署、先行试点、稳步推进”的工作思路在全省率先推开。特别是近年来，全市政府信息网上公开取得了新的进展。遵照《条例》规定，进一步扩大了政府信息网上公开的覆盖面。市政府部门、县（市）区政府、开发区管委会、部分公共企事业单位以及乡（镇）、街道办事处全部实施了政府信息公开。在面上推开的同时，我市逐步深化政府信息公开工作，政府信息公开的规范性得到进一步提高。从客观效果上看，政府信息公开以政府网站为第一平台，在线服务内容更加丰富，功能不断完善，网站设计更加美观便捷，栏目分类更加科学合理，服务效果明显提升，公众关注度不断提高，互动参与性明显增强，反馈渠道不断拓宽，社会影响力逐步扩大。
2008年为确保《条例》全面、规范、有效地贯彻施行，我市认真做好《条例》施行前的各项基础性准备工作。一是强化组织领导。下发了《关于进一步规范政府信息公开工作的通知》（长府办发〔2008〕7号），重新调整了市政府信息公开领导小组成员及组成单位，明确了工作职责，建立了政府信息公开工作机构网络，明确了任务，落实了责任，形成有效的领导体制、工作机制和推进的合力。二是强化业务培训。编制了《政府信息公开工作指导手册（修订版）》，起草了《长春市政府信息依申请公开管理办法》和《政府信息公开工作考核办法》，分三期组织县（市）、区工作人员进行业务培训，确保公开目录、指南的编制工作按时有序进行。三是增加便民载体。在政府信息网上公开的基础上，开辟了市图书馆、各级档案馆（室）作为政府信息查询点。为方便市民查询政府信息，在街道社区进一步增设了信息公开便民查询点和依申请公开受理点，群众就近就可以获取政府信息。四是进一步扩展公开范围。四个经济开发区和市属学校、医院、公交、供水、供电、供热等公共企事业单位纳入信息公开和办事公开考核范围，目的是让市民感受政府信息公开带来的便利，保障广大人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。五是加强宣传力度。“五一”前夕，为创造《条例》实施的良好氛围和环境，我们利用“中国·长春”门户网站开辟专栏进行宣传，在市政务中心悬挂气球和宣传标语，加大政府信息公开宣传力度。目前，全市64个政府网站全部设置了政务公开栏目和政府信息公开专栏，编制了电子版目录和指南,实施政府信息网上公开。市政府自1981年以来的3000多个规范性文件全部实现网上公开。
二、主动公开政府信息情况
(一)公开的数量
截止2009年3月1日，全市累计主动公开政府信息383,990条。其中，网上公开信息245,385条，占63.9%；市本级公开政府信息354,640条，占92.4%，县(市)区、开发区公开政府信息14,532条，乡（镇）街道、站办所公开政府信息7318条。
(二)公开的内容
在全部公开信息中，从业务角度划分，政策法规类信息135,547条，占35.3%，规划计划类信息11,876条，占3.1%，业务管理类信息48,041条，占12.5%，其他信息类188,526条，占49.1%。
在全部公开信息中，除去动态类信息外，涉及可公开的规范性文件数量10,216件，占2.7%，涉及各类规划、计划和完成情况的信息数量14,647条，占3.8%，涉及与公众密切相关重大事项（如公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用和房屋拆迁等）的信息数量39,425条，占10.3%，涉及公共资金使用和监督的信息数量3,620条，占0.9%，涉及机构职能调整和人员变动的信息数量2,066条，占0.5%。
(三)公开的形式
1.网上公开。在各级政府门户网站建立政务公开专栏86个，发布政府信息115,549条，占30.1%，专栏的点击次数约1690余万次。其中仅“中国·长春”政府门户网站累计公开信息总数34,924条，其中2008年公开信息数13,343条，信息公开专栏点击数1,026,679万次。
2.公共查阅点。全市设公共查阅点1825个，其中可以进行电子信息查阅查阅点1632个。查阅点共汇集纸制信息128,421条、电子信息435,217条。接待公众查阅的2,464,334人次，借阅文件68,285件。
3.政府公报。共发放60352份，其中《长春政报》全年12期发放24,000份，《长春年鉴》全年公布30个类目约110万字信息。
4.新闻发布会。全年各级政府机关召开新闻发布会98次，发布信息148条。
(四)公开的及时性
全年文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的数量为56,269条，超过20个工作日的数量3,903条。超时信息属法律法规另有规定的，符合《条例》第十八条之规定要求。文件信息从生成到向公共查阅点报送均不超过30个工作日。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况
共受理政府信息公开申请数34,654件。其中，网上受理数量13,643件，占39.4%，信函受理9,537占27.5%，当面受理7,328占21.2%，其他形式受理4,146占12.%。申请的内容主要涉及土地收储、房屋拆迁补偿、住房补贴、社会保障、医疗保险等与群众切身利益密切相关的领域。
(二)申请处理情况
在全部政府信息公开申请中，已全部答复。在全部信息公开申请答复中，同意公开的27,243条，同意部分公开的6657条，否决公开754条。在全部否决公开答复中，原因是“信息不存在”的373件，原因是“申请内容不明”的62件，原因是“涉及工作秘密、商业秘密免予公开”的256件，原因是其他问题的63件。
四、行政复议、诉讼和申诉情况
与信息公开事务相关的行政复议申请11件，办结11件，维持行为7件，纠错4件。
五、政府信息公开的收费和减免情况
暂不收费。
六、主要问题和改进措施
2008年我市政府信息公开工作总体水平有显著提高，但与《条例》要求和社会公众需求还有差距，主要表现在：一是政府信息公开的工作体制、机制和制度建设仍需完善。各单位虽然建立了工作机构，明确了负责人，建立了制度，但大部分工作人员是兼职，实际工作中运行不畅，影响工作效果。部分公共企事业单位信息公开制度还不健全、不完善。二是政府信息公开的时效性仍然不强。特别是网上政府信息日常更新情况总体欠佳，除工作动态类信息更新较为及时外，部分单位的专项工作、行政审批结果类、公共服务类、社会管理类信息、访谈直播类重要栏目信息的更新频率极少，信息更新不及时，不能够满足社会公众的需求。三是政府信息网上公开覆盖面仍需扩大。目录及公开信息数量仍然较少，且梳理不系统、不规范。有的只有近一两年的信息，有的类别内信息是空白的。四是依申请公开仍然是当前的工作重点。有需求但是很少，但政府机关在实际操作中不规范，对公开与保密界定不清晰，以保密和涉及第三方利益为由不公开的现象存在。
下一步我市将围绕中心，服务大局，跟进全市“保发展、保民生、保稳定”的总体要求和部署，深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，以完善配套制度，建立健全机制，全面落实责任为工作重点，确保政府信息公开常态长效运行。
（一）认真执行政府信息公开年度报告制度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，于每年的3月31日前，各级政府及部门要认真总结政府信息公开工作情况，统一向社会公布本级政府信息公开年度报告。
（二）完善政府信息发布机制。绘制信息发布流程，明确信息发布责任，解决政府信息发布随意性大，程序不规范的问题；建立政府信息公开监督测评机制，解决不更新、公开不及时问题。各县（市）区政府、开发区管委会要按照市政府网站考核办法，对本级政府信息公开进行日监测、季通报、年考评，并纳入岗位目标责任制，确保政府信息发布依法、规范、有序进行。
（三）规范依申请公开工作。进一步完善依申请公开制度，通过召开示范单位视频会、现场会等形式，推广依申请公开工作经验，全面落实依申请公开的“建点挂牌”责任到人工作。
（四）抓好政府机关对内公开试点工作。结合与干部职工利益密切相关的职务晋升、人事安排、财务收支、福利待遇等有关事项，选择2－3个政府部门开展对内公开试点工作，总结经验后全面推进，使机关内部信息公开透明。
（五）进一步加强政府信息公开查询点建设。在档案馆（室）、图书馆、社区查询点的基础上，今年全市各级各类办事大厅，要增设政府信息查询点，档案管理部门要在政务大厅（政务中心）设置专门窗口，受理政府信息咨询和查询业务。
附：2008年长春市政府信息公开年度报告相关数据统计表
长春市政府信息公开工作领导小组办公室
二○○九年三月二十六日
2008年长春市政府信息公开年度报告相关数据统计表
一、基本情况
二、主动公开情况
三、依申请公开情况
四、行政复议和诉讼情况
五、收费和减免情况
六、制度建设情况
