本年度报告是由长春市政府政务公开办公室依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称“《条例》”）和全市政府机关信息公开年度报告情况编制而成的。全文由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、诉讼和申诉情况，收费和减免情况，主要问题和改进措施，附表共七个部分组成。本报告中所列数据统计期限自2012年1月1日至2013年1月1日截止。本报告的电子版可在“中国·长春”门户网站（http://www.ccszf.gov.cn）下载。如对本报告有疑问，请与长春市人民政府政务公开办公室联系。地址：长春市政务中心（普阳街3177号）B区318室；邮编：130011；电话：88779003、88779008；传真：88779005；电子邮箱:cczwgk＠sohu.com。
一、概述：
2012年长春市政府信息公开工作，紧紧围绕全市工作大局，着眼于不断加强政府自身建设，努力提高政府工作透明度，以维护人民群众知情权、参与权、表达权和监督权为出发点和落脚点，促进社会和谐稳定，不断改进和创新工作方法，紧扣改善民生和群众关心关注的热点问题，深入推进政府信息公开工作，取得积极成效。
（一）全力推进重点领域信息公开。我市认真贯彻“全国政府信息公开工作电视电话会议”精神，按照《2012年国家政务公开政务服务工作要点、信息公开工作要点》文件要求和省政府的部署，制定了《2012年全市政府信息公开重点工作落实方案》（长府办明电〔2012〕36号），对重点工作责任部门、工作进度、保障措施、目标要求等进行了具体安排部署，逐级落实责任，分阶段分步骤推进工作，使市本级重点领域信息公开取得实质性进展。财政预决算公开稳慎推进；价格和收费信息做到了常态公开；保障性住房信息实施全面公开；食品安全、环保、安全生产领域信息公开力度逐步加大；土地房屋征收信息公开依法推进；工程招投标信息公开取得阶段成效。市发改委、财政局、国土局、建委、环保局等11个重点部门和14个县（市）区、开发区全部建立“工程建设领域信息公开专栏”，公开项目审批、招标、施工、监管、履约、质检、验收等程序和5大类22项信息，截止2012年底累计发布工程项目公开信息51576条，累计公开从业单位、从业人员信用信息9517条、公开不良行为记录信息91条。
（二）依法推动政府信息公开规范化、常态化。一是严格落实了《年报》发布制度。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》“每年3月31日前公布政府信息公开年度报告”的要求，认真组织各级政府机关开展年报编制和数据统计汇总工作，市本级和县（市）、区、开发区年度报告网上公布率为100%。二是推进网上主动公开政府信息常态化。“中国·长春”市政府门户网站按常态管理要求，每年都及时更新了政府信息公开专栏《指南》和《公开目录》内容，发布政府信息25304条；市本级召开政府新闻发布会31场次；全市各级政府网站公开政府信息约39万余条，依申请公开答复率为99.1%，因信息公开引发的行政投诉、行政复议、行政诉讼案件均为0件。三是加强了网上监测和考评工作。从3月中旬开始，对年报发布情况开展了网上跟踪监测和网上抽查工作，对全市各级政府机关进行了督促和检查，并赴相关单位现场指导，及时纠正信息公开专栏和年报发布不规范、不标准等问题。同时将各级政府机关贯彻落实《条例》和年报发布工作列入全年工作任务目标，直接作为年度政府绩效考核的依据。
（三）深化群众关心关注的企事业单位办事公开和信息公开。以公共服务、公益性企事业单位信息公开作为改善民生，推进办事公开的抓手和突破口，深入督查调研，对市卫生局、教育局、民政局、广电局4个行业主管部门，市供电、公交、邮政、热力、有线电视等13家市属公共服务企业，市慈善会、红十字会、福彩和体彩中心4家社会公益性事业单位进行了重点督查调研，总结做法，培树典型，形成调研报告8篇，其中《紧紧围绕人民群众切身利益推动公共企事业信息公开》、《坚持改革创新强化规范服务努力构建高效便民的政务服务体系》2篇经验材料参加了国家在海南召开的政务公开工作会议，并进行了书面交流；另有2篇研讨材料报省参加“政务公开政务服务理论与建设主题研讨会”及省政务大厅成立十周年纪念活动，为持续性推动政府信息公开工作做好前瞻性思想和理论准备。
（四）创新公开方式，不断提升服务水平。紧跟形势发展需要，通过互联网及时发布政府信息、回应网民关切。在新浪网开通了“长春能见度”政务微博，为网民提供政务公开咨询和服务，得到了网友的关注和支持。同时在腾讯网开通了“长春能见度”QQ工作群，方便工作沟通和为基层服务。为创新基层公开方式方法，在县区、乡镇街道、村屯社区搭建了三级互联网络，实施网上公开、网上办事、网格化管理；建立了覆盖三级机构的办事大厅和便民服务中心，提供民生工作、行政审批、社会管理、公共服务等政务服务，服务功能也由单一向多方位拓展，方便群众办事。全年在乡镇街道和社区建立了49个工作联系点，完善办事网络平台，贴近百姓需求，不断提升政务服务水平。
（五）加强制度建设，提高工作质量和实效。一是完善配套制度。通过市政府办公厅开展的“学找上”活动和向省政府对口部门学习交流，结合工作实际，着重从基础工作和基本制度建设入手，依据国家法律法规和省里有关要求，制定和修改完善了政务公开、政府信息公开制度共11项，其中新制定了政务公开评议制度、政务公开责任追究制度2项，修改完善信息公开配套制度8项，规范工作程序2项，以制度建设管人、管事、管权，推动政府信息公开工作制度化、规范化、常态化。
二、主动公开政府信息情况
(一)公开的数量
截止2013年1月1日，全市累计主动公开政府信息391291条。其中，市本级公开政府信息332160条，占比84.89%，县(市)区、开发区公开政府信息45839条，占比11.72%，乡（镇）公开政府信息13292条，占比3.4%。
(二)公开的内容
在全部公开信息中，规范性文件类信息10427条，占3%；规划计划类信息5441条，占1.4%；与公众利益密切相关事项类（包括公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用等）信息305315条，占78%；公共资金使用和监督类信息1961条，占0.5%；机构调整和人员变动类信息1031条，占0.3%；其他信息类67116条，占17.2%。
(三)公开的形式
1.网上公开。各级政府机关网站全年发布政府信息350558条，占总信息发布量的89.6%，网站点击次数约2061万余次。其中“中国·长春”市政府门户网站发布信息25304条，累计公开政府信息177384条，网站被点击812万余次，新闻发布、在线访谈40场次。市政府外语网站以“英、日、俄、韩”四种语言发布我市政务、经济、外事、民生等各类综合信息2772条，约200万余字。
2.公共查阅点。全市共设公共查阅点1508个，可以进行电子信息查阅的查阅点1050个。2012年查阅点共汇集纸制信息95443条，约占25%，电子信息280127条，约占75%。接待公众查阅528555人次，借阅文件7371件。
3.政府公报。全年共发放20763份，其中《长春政报》12期发放印刷版12000册，其他种类公报发放 2933份。《长春年鉴》2012版公布29个类目约100万字信息，免费印发1000余册。
4.新闻发布会。全年各级政府召开新闻发布会127场次，发布信息467条。
(四)公开的及时性
全年文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的数量为300250条，文件信息从生成到向公共查阅点报送不超过30个工作日的数量为47123条，超时信息属法律法规另有规定的，符合《条例》第十八条之规定要求。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况
全年各级政府机关共受理信息公开申请数10348件。其中，网上申请数4768件，占46.1%；当面申请数5190件，占50%；信函申请数80件，占0.8%；其他形式受理310件，约占3%。
(二)申请处理情况
在全部政府信息公开申请中，已答复10254件，占99.1%。在全部信息公开申请答复中，同意公开答复的10094件，约占98%；同意部分公开的23件，否决公开137件。在全部否决公开答复中，原因是“信息不存在”的47件，原因是“申请内容不明”的32件，原因是“涉及国家机关工作秘密、商业秘密免予公开”的38件，其他原因数20件。
四、行政复议、诉讼和申诉情况
全年各级政府机关与信息公开事务相关的行政投诉、行政复议、行政诉讼案件数均为0。
五、政府信息公开的收费和减免情况
暂不收费。
六、主要问题和改进措施
面对新形势和人民群众新要求，规范和深化政府信息公开任重道远。一是政府信息公开的工作机制、机构建设、人员配备等方面需要进一步理顺；二是队伍建设、业务培训工作需要进一步加强；三是重点领域信息公开应进一步加大力度，群众满意度有待提升；四是公益性、公共服务类行业等社会关注、群众关心的政府信息公开力度需要进一步加大；五是各级政府网站建设需要进一步加强管理，不断改进网上互动、舆情引导、政务微博等新的服务功能。
下一步我市将以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》（中办发〔2011〕22号）要求，围绕中心，服务大局，着眼于公开、透明、高效的服务型政府建设，着眼于保障人民群众合法权益，着眼于促进社会和谐稳定，以饱满的工作热情和全新的工作视角，依法推进政府信息公开工作，加大行政决策、行政权力和重点领域信息公开力度，积极推进公共企事业单位办事公开和信息公开，创新公开方式方法，畅通政府和群众沟通渠道，“让权力在阳光下运行”，为“幸福长春”建设做出新的贡献。
附：2012年度长春市政府信息公开工作报告
长春市人民政府政务公开办公室
二〇一三年三月十八日