本年度报告是由长春市人民政府政务公开办公室依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称“《条例》”）和全市政府机关信息公开年度报告情况编制而成的。全文由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、诉讼和申诉情况，收费和减免情况，主要问题和改进措施，附表，共7个部分组成。本报告中所列数据统计期限自2013年1月1日至2014年1月1日截止。本报告的电子版可在“中国·长春”门户网站（http://www.ccszf.gov.cn）政府信息公开专栏下载。如对本报告有疑问，请与长春市政府政务公开办公室联系。地址：长春市政务中心（普阳街3177号）B区333室，邮编：130011，电话：88779003，传真：88779005，电子信箱:cczwgk＠163.com。
一、概述：
2013年长春市政府信息公开工作，从保障和维护人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权出发，以提高政府工作透明度、建设人民满意的服务型政府为目标，以政府网站作为信息公开第一平台，以深入推进行政审批、保障性住房、食品药品安全、环境保护、征地拆迁等领域信息公开为重点，围绕中心，服务大局，加大工作推进力度，健全完善工作制度，探索创新公开渠道，强化工作落实措施，推动了政府信息公开的规范化、制度化和常态化，并取得积极成效。
（一）加强制度建设，依法实施政府信息公开。依据《条例》，严格落实“信息公开年度报告”发布制度，组织指导和督促检查各级政府机关圆满完成年报的统计、编制和网上发布工作。截止3月31日，全市10个县（市）区、4个开发区、49个政府部门年报网站发布率为100%，信息公开申请答复率为100%，因信息公开引发的行政诉讼案件为零。7月12日市政府第二次全体会议讨论通过了《长春市人民政府工作规则》，把信息公开作为政府施政透明的一项基本制度再次写入工作规则，主动接受社会各界监督。同时，根据工作中出现的新情况、新问题，我市重新修订和完善了政府信息协调发布、保密审查、依申请公开等6项制度，进一步规范信息公开申请、咨询、答复等工作机制，建立了以依法实施《条例》为主、各项配套制度为辅的信息公开制度保障体系。
（二）明确责任部署，全力推进信息公开重点工作。依据国办《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》《关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》精神，认真研究推进办法和落实措施。将信息公开各项工作列入政务公开全年工作要点，制定落实方案，明确责任部门，在市政府网站增设“重点领域信息公开栏目”，进一步提高信息发布质量。截止年底，各项重点工作依法稳步推进，主动公开信息约16.9万余条，占信息公开总数的45%。行政审批方面，以“规范权力运行”为主线，重点推进行政权力清理认定和简政放权工作。财政经费方面，认真做好“三公”经费财政拨款预算数、“三公”经费财政拨款决算数公开准备工作，全年共取消、免征及降低收费标准21项，减轻企业和群众的经济负担。保障性住房方面，出台《长春市保障性住房实物配租与租赁补贴分配管理办法》和《长春市公共租赁住房管理办法》，开通了保障性安居工程网，及时公开申请条件、分配方案、摇号程序等信息。食品药品安全方面，适时修订《食品药品监管政府信息公开目录》，细化和充实公开内容，在网站发布食品药品监管系统动态类信息290条，公告通告类信息133条，行政许可类信息20条，法规文件类信息89条。环境保护方面，积极推进重大环境污染事件、环境应急管理、大气污水治理等社会敏感信息的公开，通过“长春环保网”实时发布空气质量监测数据。安全生产方面，设立了“12350”投诉举报电话，借助长春日报、长春电视台市民频道、广播电台交通之声早晚黄金时段、手机短信温馨提醒、出租车LED顶灯滚动字幕等载体宣传安全管理常识。价格和收费方面，及时准确公布粮油副食品价格变化情况，发布价格工作动态30期，发布价格监测报告346期。2月25日依法组织召开“关于调整民用燃气价格听证会”，并于4月1日顺利调整了民用燃气价格。征地拆迁方面，共发布拟征地通知书108件，完成征收土地方案制定和公布142件，完成征地补偿安置方案142件，统一在《长春日报》上刊登。公共资源配置和资金使用方面，重点对政府投资项目在网站进行公开发布，公开工程建设项目信息29008条，公开信用信息2521条，发布地块出让公告信息278个，举行招拍挂出让仪式32次，在网站公示出让结果和成交信息。
（三）强化平台建设，充分发挥信息公开服务社会的综合效能。依托长春信息港“一港四网”工程，我市建立了互联网政务网站集群，各级政府网站都设置了信息公开专栏，编制了电子版公开目录和指南，主动公开信息36万余条，大力推行网上政府信息公开。“中国长春”门户网站作为市政府对外窗口，再次升级改版，全年共发布信息13156条，公开规范性文件52个，更新了45个单位和部门的办事指南847项，受理发布投诉反馈信息346条，咨询回复244条，在信息公开、征求意见、解读政策、引导舆论等方面发挥了重要作用，连续10年在吉林省政府网站考核评比中位列各市州第一名。《长春政报》作为市政府公开发行的法定刊物，全年共发行12期，公开政策文件126个，信息量24万余字，并以网络电子版和纸质印刷版免费发放的形式公开，受到了群众欢迎。市政务中心通过办事窗口公开《办事指南》约580个，通过电子触摸屏、显示屏和网站公开信息约70万条。
（四）拓展信息公开渠道，主动回应群众需求和社会关切。我市积极探索信息公开新渠道，召开政府新闻发布会151次，发布信息569条，主动应对了市民燃气价格调整、松原地震、公租房分配、快速路建设、雾霾暴雪等一系列焦点事件，正确引导舆论，主动回应社会关切。年内我市还编撰完成了约65万字的《长春市政务服务指南》，"方便企业和群众在长春投资、旅游、办事。市公安局出台64条便民措施，开通了“交通信息短信平台服务系统”，避免因信息获得不及时而延误相关业务办理，有效地解决了群众的后顾之忧。“长春交警”、“长春旅游”、“长春南关”和“长春能见度”等一批官方政务微博及时发布便民信息。“长春交警”自开通以来共发布信息1.4万余条，成为继“支队长热线”、“支队长信箱”之后，长春交警部门服务民生的第三大警民互动交流品牌，在新浪网公开评选的“全国政务机构微博影响力排行榜”上获评第一名。
（五）加大监督检查力度，建立多部门联动的监督保障机制。政府信息公开主管部门会同市电子政务、电子政务服务中心等单位，以评促建，对各级政府网站建设、信息公开专栏、年报发布等情况实施网上监测和考评通报，监测结果作为政府绩效考核和年度工作考核的重要依据，推动网上政府信息公开。政府信息公开主管部门还配合市软环境办、行风办等单位开展“万人评议机关”活动，对政府部门、窗口单位进行综合考评，加大推进力度，收到了较好效果。为了找准问题，改进工作，还以“基层群众满意不满意、便民不便民”为标准，开展了网上调查和向基层单位征求意见活动。针对一些部门职能处室电话不公开、不便民、不通畅等问题，下发《关于进一步完善网上办事公开联系电话的通知》，将市政府46个部门的770个处室、办事机构职能以及806部电话，整理和编制了《长春市政府机关便民服务电话目录》，分批分期在政府网站向社会公布，进一步增强工作针对性和便民性。
二、主动公开政府信息情况
(一)公开的数量
截止2014年1月1日，全市累计主动公开政府信息365605条。其中，市本级公开政府信息293969条，占比80.41%，县(市)区、开发区公开政府信息53026条，占比14.50%，乡（镇）公开政府信息18610条，占比5.09%。
(二)公开的内容
在全部公开信息中，规范性文件类信息10068条，占2.75%；规划计划类信息6512条，占1.78%；与公众利益密切相关事项类（包括公共卫生、扶贫优抚、招考和教育收费、社会保障和劳动就业、土地征用等）信息239133条，占65.41%；公共资金使用和监督类信息1762条，占0.48%；机构调整和人员变动类信息1235条，占0.34%；其他信息类106895条，占29.24%。
(三)公开的形式
1.网上公开。各级政府机关网站全年发布政府信息350269条，占总信息发布量的95.81%，网站点击次数约1649万余次。其中“中国·长春”市政府门户网站发布信息13156条，累计公开政府信息19万余条。市政府外语网站以“英、日、俄、韩”四种语言发布我市政务、经济、外事、民生等各类综合信息3120条，约200万余字。
2.公共查阅点。全市共设公共查阅点1360个，汇集信息278798条，可以进行电子信息查阅的查阅点1006个。2013年查阅点共汇集电子信息207550条，纸制信息71248条，接待公众查阅513845人次，借阅文件6744件。市政务中心窗口公开办事指南约580个，通过电子触摸屏、显示屏和网站公开信息70万余条。
3.政府公报。全年共发放26881份，其中《长春政报》12期发放印刷版1.2万册，公开政策文件126个，信息量24万余字；其他种类公报发放 7454份。《长春年鉴》2013版公布了文献、专辑、大事记、长春概貌等29个类目约90万字信息，免费印发1000余册。
4.新闻发布会。全年各级政府召开新闻发布会151场次，发布信息569条。
(四)公开的及时性
全年文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的数量为315300条，文件信息从生成到向公共查阅点报送不超过30个工作日的数量为39683条，超时信息属法律法规另有规定的，符合《条例》第十八条之规定要求。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况
全年各级政府机关共受理信息公开申请数17765件。其中，网上申请数4589件，占25.83%；当面申请数11603件，占65.31%；信函申请数1158件，占6.52%；其他形式受理415件，约占2.34%。
(二)申请处理情况
在全部政府信息公开申请中，已答复17765件，答复率100%。在全部信息公开申请答复中，同意公开答复的17615件，占99.16%；同意部分公开的22件，否决公开128件。在全部否决公开答复中，原因是“信息不存在”的80件，原因是“申请内容不明”的28件，原因是“涉及国家机关工作秘密、商业秘密免予公开”的7件，其他原因数13件。
四、行政复议、诉讼和申诉情况
市本级与信息公开事务相关的行政复议、行政诉讼案件数为0。
五、政府信息公开的收费和减免情况
暂不收费。
六、存在问题和改进措施
（一）存在问题
目前，我市政府信息公开工作虽然取得了进展和初步成效，但是与地方经济发展、政府自身建设、群众实际需求和期望相比仍有一定差距：一些领导干部缺乏大局观念和主动公开意识，对政府信息公开工作重视程度不够，推进力度不大，工作体制、机制和队伍建设需要进一步加强；在《条例》实施过程中还存在着制度不落实，公开内容不及时、不全面，依申请公开受理不规范等问题；一些网站信息更新不够，互动功能和渠道不畅通，存在着对群众关切回应不积极等问题；基层工作“接地气”不够，在工作指导、开展调研、宣传培训和督促检查方面还需要进一步加强。
（二）改进措施
下一步我市政府信息公开工作，将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会《决定》精神，按照国家、省政府的工作部署和要求，紧密结合长春实际，以推进政府职能转变、建设人民满意的服务型政府为目标，以工作机制、平台建设为基础，以社会关注和群众生产生活密切联系的事项为重点，以主动公开行政经费、行政权力和政务服务为抓手，以完善制度、改革创新、破解难题为手段，深层次推进政府信息公开，满足群众知情、参与、监督和办事服务需求，努力为全市经济社会平稳较快发展和“幸福长春”建设做出新贡献。
附表一：2013年长春市政府信息公开工作相关数据统计表
附表二：2013年政府信息公开重点工作相关数据统计表
长春市人民政府政务公开办公室
二○一四年三月十日
2013年长春市政府信息公开工作相关数据统计表
一、基本情况
二、主动公开情况
三、依申请公开情况
四、行政复议和诉讼情况
五、收费和减免情况
注：“发生数”为2013年1月1日至2014年1月1日期间发生的数量。
附表二
