长春市人民政府政务公开办公室
本年度报告是由长春市人民政府政务公开办公室依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称“《条例》”）和全市政府机关信息公开年度报告情况编制而成的。全文由概述，主动公开政府信息情况，回应解读情况，依申请公开政府信息情况，行政投诉举报、复议和诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，其他需要报告的事项，主要问题和改进措施等八部分组成。本报告中所列数据统计期限自2014年1月1日至2014年12月31日截止。本报告的电子版可在“中国·长春”门户网站（http://www.ccszf.gov.cn）政府信息公开专栏下载。如对本报告有疑问，请与长春市政府政务公开办公室联系。地址：长春市政务中心（普阳街3177号），邮编：130011，电话：88779005，传真：88779002，电子信箱:cczwgk＠163.com。
一、概述
2014年是我市全面深化改革、建设“智慧长春”“幸福长春”的重要一年。全市各级政府机关结合长春实际，围绕中心，服务全局，以保障和维护人民群众知情权、参与权、表达权、监督权为出发点和落脚点，以公开为常态，不公开为例外，以重点推进、完善制度、改革创新、破解难题为手段，依法统筹推进政府信息公开工作，并取得阶段性成效。
一是深入推进重点工作，实行“五公开、三清单”制度。以社会关注和群众期盼为重点，深入推进行政权力、公共资金、公共资源、公共服务、公共监管领域信息公开。市政府于6月23日、9月22日、12月25日分三批向社会公布了取消、下放和调整行政审批项目目录，累计取消行政审批项目112项、暂停40项、下放161项、改变管理方式192项、合并167项、转移给社会组织7项。我市目前保留的行政审批项目仅为251项，市本级设定的非行政许可审批项目已实现“零”审批。市政府新闻办12月30日召开“行政审批制度改革” 专题新闻发布会，向新闻媒体公布了改革成果，在网站公示“行政审批减放权清单”。全市使用财政拨款的部门和单位，在网站主动公开“三公”经费预算情况及预算清单。2014年市级公共预算财政拨款安排的“三公”经费预算数为28586万元，比2013年预算数减少2658万元，下降8.5%。14个县（区）开发区和市发改委、市国土局、市建委等12个政府部门，在工程建设领域信息共享平台主动公开项目信息29008条，累计62400条；公开信用信息2521条，累计11921条，公开信息全部与省级、国家级平台共享。市政务公开办编制完成了公交、邮政等13家公共服务企业的办事公开目录，并在政府网站、政务微博微信和手机客户端主动公开“公共服务清单”，方便群众办事。市食品药品监督部门利用新闻媒体，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的“四品一械”（药品、保健食品、化妆品、餐饮、医疗器械）质量安全预警信息和监管信息。市环保部门网站新增设10个信息公开栏目，重点公开空气质量、水环境、环评审批、污染源环境监管信息、诚信建设专栏、应急处置等信息。市安监部门利用网站主动公开安全生产专项整治行动、安全宣传教育等重大事项，对群众关心的热点、有争议的内容进行现场公示、网上公示。
二是以满足群众需求为工作目标，不断增强信息公开实效性。为方便企业群众在长春投资、旅游和办事，满足获取政府信息的实际需求，市政务公开办编辑印刷了《长春政务服务指南》，公开招商引资、城市建设、服务民生等政府信息50万条约130万字，并免费发放到基层乡镇、街道社区、各级审批办、政务公开联系点1000余册，《指南》电子版同时在政府门户网站和“爱长春”手机客户端向社会公开。针对各级政府网站公开的联系电话信息不准确、不全面、不便民的问题，市政务公开办将市直46个部门787个处室约800余部电话，汇编成《长春市便民服务电话目录》，开辟专栏在“中国长春”市政府网站向社会公布，方便群众查询咨询。9月份，作为第三方评估机构的中国市场学会服务质量专业委员会在“全国质量月”系列活动中，将我市公开的政府部门便民电话的服务质量评价为优秀，人民网、新华网、《京华时报》、《广州日报》等新闻媒体相继报道，省政府《吉林政务公开》在全省进行了通报表扬。
三是加大宣传力度，不断开拓政府信息公开新渠道。2014年我市在政府信息公开载体平台建设上大做文章，积极参与“智慧长春”建设，在市政务中心启动了免费无线上网工程，在手机客户端建立“爱长春”市民主页，主动公开政府信息约47万余字。市政务公开办申请启动二维码4个，为市民提供政府网站、政务“双微”和移动客户端的扫描服务。依据中央22号文件有关要求，我市在全省率先研究设计了政务公开工作和场所的统一标识，制作宣传海报，在全市进行推广。工作载体不断创新，将原有《政务公开》和《窗口专讯》简报合并为《阳光政务》，突出工作重点亮点，创新设计风格和编辑理念，以崭新形象展示政务公开工作，目前已发刊7期。
四是加强互动交流，积极回应社会舆情关注。我市紧紧围绕党委、政府重大决策部署及热点舆情，有效地开展信息公开和政务服务工作。积极推行政府重大决策公开，建立常态新闻发布制度，围绕行政审批制度改革、行政复议体制改革、物业管理、禁燃、幸福长春等热点内容，市本级共召开新闻发布会23场次，有28个政府部门61家单位参与信息发布。依法实施重大决策听证制度，召开居民自来水价格调整听证会，8月11日邀请25名听证代表参加，并充分考虑听证代表意见，顺利调整了居民水价。
五是加强基础制度建设，依法落实信息公开年度报告制度。针对工作中出现的新情况新问题，我市结合省相关制度，对政府信息清理、协调发布、保密审查等6项配套制度进行了修改、补充和完善。依照《条例》认真组织和指导各级政府机关完成年度信息公开相关数据统计、信息公开年报编制和公布工作，并于3月31日前公布所有政府机关信息公开年报，年报网站公布率为100%，信息公开咨询申请答复率100%。
六是加强组织领导，推动各项工作任务落实。2014年我市在成立深化改革领导小组的基础上，分领域成立了行政审批制度改革、财政预算公开等领导小组，市长亲自担任组长，两位副市长配合全面协调推进，下发了《关于深化行政审批制度改革等事项的实施意见》、《关于进一步做好预决算公开工作的通知》、《2014年全市政务公开工作要点》等文件，明确责任，全力推进。同时，加大监督检查力度，对各级政府网站专栏、年报发布、便民电话公开等内容实施网上监测，对各级政府网站建设和信息公开进行有效推动。监测结果通报全市，作为年度考核和政府绩效考核依据，促进了信息公开规范化、制度化和常态化。
二、主动公开政府信息情况
截止2014年12月31日，全市累计主动公开政府信息 233527条。其中，利用政府网站公开政府信息199823条，政府公报公开政府信息1996条，政务微博微信公开政府信息19170条，利用手机客户端、政务服务指南等其他方式公开政府信息12538条，主动公开规范性文件4143条。
《长春政报》全年共发行12期，公开政策文件81个，国民经济主要统计指标4份，信息量60余万字。印刷版《长春政报》共2.16万册免费向社会发放，电子版《长春政报》在“中国·长春”网站公布。
《长春年鉴》2014版公布了文献、专辑、大事记、长春概貌等28个类目约90万字信息，免费印发1000余册。
长春市政务中心各办事大厅窗口累计公开办事指南约580个，通过网站、电子触摸屏、显示屏累计公开信息70万余条。
三、回应解读情况
全年回应公众关注热点或重大舆情17162次，举办政府新闻发布会88次，政府网站在线访谈145次，政务微博微信回应事件数4264次，通过广播、电子信箱等其他方式回应事件11935次。
“中国·长春”市政府网站作为信息公开第一平台，充分发挥交流互动作用，开展政策解读、网上论坛、在线访谈等活动，全年共发布信息10847条，其中政府规范性文件34个，重大舆情解读93条次，在线访谈8次，受理发布投诉反馈信息224条，咨询回复187条，网上投诉、咨询及信息公开申请等互动交流累计17万余人次。
“长春发布”作为我市较有影响的政务微博，重点围绕天气、交通、医保、就业、燃气、水电等民生服务项目，及时发布天气预报、城市建设重点工作所致的道路封闭公示、特殊天气环境下的道路结冰预警、市内重点工程检修导致的水电和燃气停供公告等各类生活资讯，网民通过“＠长春发布”，能够及时反映自己居住区域出现的水质异常、文明出行、市政建设等问题。
四、依申请公开政府信息情况
全年各级政府机关共收到信息公开申请10623件。其中，网上申请430件，当面申请10117件，信函申请71件，传真等其他形式申请5件。截止2014年12月31日，已办结10566件，其余申请件跨年度办结。申请答复10566件，其中属于已主动公开范围的427件，同意公开答复的9995件，同意部分公开的5件，不同意公开的53件，申请信息不存在的38件，其他原因数48件。
五、行政投诉举报、行政复议和行政诉讼情况
全年各级政府机关共接到涉及政府信息公开的行政投诉举报12214件。涉及政府信息公开的行政复议79件，其中维持具体行政行为36件，被依法纠错6件，驳回、终止等其他情形37件。涉及政府信息公开的行政诉讼案件47件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数16件，被依法纠错2件，其他情形数29件。其中，市本级涉及政府信息公开的行政复议案件数为25件，其中维持2件，纠错4件，驳回和终止7件，未办结12件。全年各级政府机关涉及政府信息公开的行政诉讼案件0件。
六、依申请公开信息收取的费用
全市因依申请公开政府信息收取的费用共计7．44万元。
七、其他需要报告的事项
暂无。
八、主要问题和改进措施
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我市政府信息公开工作与地方经济发展、与政府自身建设、与人民群众实际需求和期望相比仍有一定差距：一是重视程度不够，工作力量需要进一步加强。一些单位缺乏主动公开意识，工作推进力度不大，存在重形式、轻实效，做表面文章的现象。一些基层单位的工作体制、编制和队伍建设问题突出，大部分县区和部门没有专门机构，工作人员兼职多专职少，在一定程度上影响了工作成效。二是政府信息公开制度落实不好。一些单位在公开内容和时限上存在着不及时、不主动、不全面的问题；一些部门网站信息更新不够，互动功能和渠道不畅通，对群众关切不积极回应；个别政府机关对信息公开申请的受理、答复工作，程序不规范，机制不健全。三是信息公开业务培训开展少。政府信息公开工作涵盖面广，专业性强，是一项系统工程，对工作人员素质要求高，市级层面培训近几年来开展较少。四是信息公开平台建设需要加快推进。在人手少、工作量大的情况下，信息化是最快捷高效的解决办法。从国家到省市应尽快开发研制信息公开应用软件，提高工作效率，实现资源共享。
改进措施：一是全面推行政务公开。以公开为常态、不公开为例外原则，依法实施政府信息公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开；二是突出重点领域、重点行业、重点内容的信息公开，编制权力清单、责任清单、经费清单、负面清单和服务清单，接受社会监督；三是完善工作制度，加强业务培训，深入研究破解工作难点，规范各级机关依申请公开工作；四是创新工作机制和公开载体，搭建信息公开平台，加大宣传力度，推进信息公开、办事公开、便民公开向基层延伸；五是加强业务培训和监督检查，与社会机构和高校合作，建立政府信息公开第三方评估。
下一步我市政府信息公开工作，将深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，依据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，紧密结合长春实际，以打造法治、创新、廉洁、服务政府为目标，全面深化改革，转变政府职能，突出工作重点，创新体制机制，依法推进政府信息公开，满足群众知情、参与、监督和办事服务需求，充分发挥政府信息公开新常态下服务社会的职能，为全市经济社会平稳较快发展和“幸福长春”建设做出新贡献。
长春市人民政府政务公开办公室
二○一五年三月二十日