根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，特向社会公布2015年度长春市民政局信息公开工作年度报告。本报告由概述、重点领域信息公开情况、政策措施及热点舆情解读回应情况、依申请公开情况、信息公开平台建设情况、存在问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告的电子版可在“长春民政网”（http://mzj.changchun.gov.cn）下载。如对本报告有疑问，请与长春市民政局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：长春市皓月大路1155号；邮编：130062；电话：87905361；传真：87905365；电子邮箱：ccmzbgs@163.com）。
一、概述
2015年，按照市委、市政府的相关部署和市政府政务公开办的具体要求，我局的信息公开工作以建设开放透明、群众满意的服务型民政为目标，以保障和维护群众的知情权、参与权、表达权、监督权为出发点和落脚点，以整体推进、突出重点、创新突破为手段，进一步增强进取意识和责任意识，全面推进民政政府信息公开工作，为建设“幸福长春”做出应有贡献。
（一）认真部署全年信息公开工作
积极学习贯彻《吉林省政府办公厅关于印发2015年全省政务公开工作要点的通知》、《长春市政府办公厅关于印发2015年长春市政务公开工作要点的通知》等文件，完善局党委统一领导、局信息公开工作办公室组织协调、局机关各处室和局属事业单位分工配合的领导机制和工作机制，不断提高对民政信息公开工作重要性的认识，认真抓好各项具体工作的落实。
（二）积极推进全市民政系统信息化建设
长春民政网建设是全市民政系统信息公开的重要平台和展现的载体，2015年，长春民政网累计更新信息607条，网站点击率为123895次，基本满足了社会公众对长春民政信息公开的需求。加强长春民政网站群建设，市民政系统已基本建成了以长春民政网为核心，长春慈善网、长春双拥信息网、长春军休信息网、长春市区划地名网、长春福彩网等10余个专项业务网站为配套的长春民政网站群，进一步扩大了民政信息的发布和共享范围。开设长春民政政务微博，提高信息主动公开的速度和频次，围绕全市民政工作的热点、难点、焦点问题，适时开展微访谈等活动，对收集社情民意、传递民政信息、加强沟通交流起到了积极的作用。
（三）加大政府信息主动公开力度
综合运用长春民政网、新闻媒体、工作简报、宣传手册、宣传板等多种形式对民政信息进行了及时、准确的公开，重点公开优抚安置、减灾救灾、社会救助、社区建设、区划地名、社会福利、社会事务、社会工作、老龄工作、慈善工作、福利彩票等领域的惠民政策、工作动态和发展成果，做到公开内容全面真实、及时准确、重点突出，便于广大群众获取相关信息。
二、重点领域信息公开情况
（一）积极推进公权力信息公开
一是做好简政放权。按照市政府新一轮行政审批制度改革总体部署，我局行政审批减放权工作自2014年6月初启动，制定了《推进减放权工作实施方案》，确定了减放权的目标、标准和减放要求。本着宜减则减、宜放则放的原则，经市政府常务会讨论通过，我局行政审批项目由39项减少到6项，总减放比例达到85%。二是做好行政权力网上公开运行。长春民政网的办事指南栏目涵盖了城乡低保、五保供养、婚姻收养、殡葬服务等20余项民政业务工作，对各项工作的办事流程均进行了详细的说明，信息的及时、有效公开为社会公众提供了便捷的民政信息服务。网上办事栏目主要包括在线查询、表格下载等。网站提供了民办非企业登记、社团登记、小区门牌号、单位门牌号、养老机构、社区服务单位等与群众生活密切相关事项的查询服务；提供了城乡低保申请表、评残申报表、民办公助申请表等业务工作表格的下载服务。在长春民政网及时发布社会组织评估等级等信息。
（二）突出与群众利益密切联系信息的公开
及时审定、更新和充实信息公开内容，特别是公开有关民政重点建设、发展规划、重大决策以及与广大群众切身利益密切相关信息，做到公开内容全面真实、及时准确、重点突出。围绕完善社会救助体系、社会福利服务体系、城乡社区建设体系、双拥优抚安置体系和社会事务管理体系等，着力加大了在社会救助、养老服务、双拥共建、社区建设等重点、亮点工作及与群众切身利益密切相关的工作上的信息公开力度，综合运用长春民政网、新闻媒体、工作简报、宣传手册、宣传板等多种形式对相关信息进行了及时、准确的公开。2015年，以集中宣传月、宣传周的方式，全方位、多角度地对“5.12防灾减灾日”幸福社区创建、养老服务业发展等与群众切身利益密切相关的信息进行公开，效果明显。特别是重点突出了社会救助相关信息，在“万户特困户结对救助”活动；提高城区城市低保部分分类施保对象保障标准；制定《城乡居民临时救助办法》，设立临时救助专项资金，将“支出型”和“急难型”贫困家庭等特殊困难群体纳入临时救助范围；全面贯彻落实《社会救助暂行办法》；建立社会救助监督检查机制，制定《长春市社会救助举报奖励办法》（试行）等工作开展过程中，加大了相关信息的公开力度，增强了宣传效果。
（三）做好事业单位办事公开
事业单位办事公开坚持突出重点、注重实效的原则，进一步增强事业单位工作的透明度，提高办事效率，提升服务质量，扩大群众的知情权和监督权。长春民政网设立专栏对局属事业单位从单位简介、领导简介、单位职责、机构设置、联系方式等方面进行了信息公开。局属各事业单位普遍采用了设立网站、公开栏、公示板、挂牌办公、服务热线、印发办事指南小册子等信息公开形式，主动进行信息公开，自觉接受社会监督。2015年，结合事业单位工作重点及广大群众关注的热点，相关信息公开工作围绕多项重点业务工作得以有效开展。如：积极做好流浪乞讨人员救助管理工作，开展了“冬日送暖”、“牵手弱者播撒关爱”和“请流浪乞讨人员回站过大年”等专项救助活动，在各大媒体发布24小时救助电话，在居民楼体等醒目位置设立了1000块救助引导牌，在全市300多个社区印发了6.5万份宣传单，扩大了救助工作的覆盖面和社会影响力。大力推行文明祭祀，改革清明祭祀形式，市区内两家殡仪馆提前发布公告，引导群众由以往的搬骨灰盒祭祀改为灵位牌方式祭祀，并通过长春日报等媒体，采取答记者问的形式，将相关内容告知给广大市民；推广文明祭祀方式，印制了1万册文明祭祀指南，在春节9种文明祭祀方式基础上，增加了广场公祭、徒步踏青、音乐祭祀等文明祭祀方式供群众选择，公布了全市各殡葬服务单位的清明文化活动内容，以及鲜花换烧纸、天堂家书、网络祭祀等绿色环保祭祀方式，发布了市区公祭网点的地址、联系人及联系电话，并将清明期间各殡葬服务单位对外接待时间、便民服务措施、前往公交线路一并放在指南中。
三、政策措施及热点舆情解读回应情况
（一）进一步完善信息公开制度建设
为确保信息公开工作取得实效，我局不断完善信息公开相关制度，积极构筑信息公开工作长效机制。2015年，修订完善了《长春市民政局政府信息清理工作制度（试行）》、《长春市民政局政府信息发布协调制度（试行）》、《长春市民政局政府信息公开保密审查制度（试行）》、《长春市民政局澄清虚假或不完整信息工作制度（试行）》、《长春市民政局政府信息依申请公开工作制度（试行）》等五项信息公开有关配套制度，确保了信息公开工作的日常开展。
（二）积极做好热点舆情解读回应工作
在开展热点舆情解读回应工作方面，主要做好了以下工作：
一方面，充分发挥长春民政网的作用。一是对网上发布的各类民政信息，依照社会公众的关注情况进行认真的梳理，整合成相关专题专栏，以文字、图片、表格等多种方式予以展现。2015年我局根据社会关注热点，制作了民政诚信建设专栏和“5.12”防灾减灾专栏。二是重要的民政政策法规出台后，针对公众的关注程度，及时通过长春民政网发布政策法规解读信息。如市政府《关于加快养老服务业发展的实施意见》出台以后，及时在网站发布信息对该《意见》从出台背景、主要内容、主要亮点等方面进行了解读。三是拓展网站互动功能，围绕民政重点工作和群众关注热点问题，通过公众留言、局长信箱、民意调查、监督投诉等栏目，接受公众建言献策和情况反映。2015年群众咨询问题共计109条，主要集中在大病救助、养老服务、地名管理、伤残军人待遇、城乡低保、退伍兵安置、婚姻登记等问题，全部及时予以解答。
另一方面，充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。2013年12月6日，我局正式开通了长春民政政务微博。按照市政府统一要求，我局是第一批需要开通政务微博的政府部门，为做好政务微博的开通，结合我局实际情况制定了《长春市民政局政务微博实施方案》、《长春市民政局政务微博管理制度（试行）》，组建了局系统微博信息员队伍。长春民政政务微博设置了幸福社区、慈善长春、社工知识等微话题，组织了文明祭祀等微访谈。目前政务微博管理和运行进展顺利，取得了一定成效，特别是在民政重点工作、重要节点的宣传，与群众互动交流等方面发挥了积极作用。
四、依申请公开工作情况
我局将政府信息依申请公开受理机构名称、办公地址、办公电话、传真电子邮箱、依申请工作流程等编入长春民政网的政府信息公开指南。
五、信息公开平台建设情况
为充分发挥“政府网站是信息公开第一平台”作用，我局在信息公开工作中着力做好长春民政网的建设，不断提升网站的建设和管理水平。
（一）进一步加大信息公开的深度和广度
一是政务信息发布及时准确。长春民政网设置的政务信息类栏目主要包括：图片新闻、视频新闻、民政要闻、业务动态、基层信息、县区信息、媒体关注等栏目。二是信息发布形式多样化。为了丰富信息发布形式，强化信息公开效果，在信息发布上采取了图片、视频、表格、地图等多种形式。特别是民政专题专栏的制作综合运用了多种信息发布形式，取得了较好的宣传效果。
（二）加强长春民政网站群建设
局属事业单位如市救助管理站、市儿童福利院、市社会福利院、市慈善会、陵园管理处等，积极通过建立并不断完善本单位的网站加大信息公开工作力度，网站内容涵盖组织机构、法规文件、计划总结、工作动态、办事指南等信息资源。目前，市民政系统已基本建成了以长春民政网为核心，长春慈善网、长春双拥信息网、长春军休信息网、长春市区划地名网、长春福彩网等10余个专项业务网站为配套的长春民政网站群。
（三）着力加强信息安全保障
我局历来把保障网络信息安全作为信息公开工作的重要内容。一是完善相关制度建设，目前已出台安全责任制、应急预案、值班制度、保密审查制度、责任追究制度等。二是以技术为引导，打造网站安全架构。全面加大防病毒、防攻击等方面的力度，为网站防护、日常整理提供有效技术手段，把安全隐患消除在源头。为此我局安装了网站防火墙，撑起了网站的保护伞；强化了网络安全策略。同时还安装了网站诊断与监测系统，对网站进行全方位的性能诊断、内容质量监测、网站指标统计与绩效评估等以确保网站安全。
六、存在问题和改进措施
我局信息公开工作存在的问题主要表现在：与公众利益密切相关的政府信息公开力度需进一步加大；网上互动交流渠道需进一步顺畅；队伍建设、相关业务培训需进一步加强等。在下一步工作中，我们将重点加强长春民政网站群建设，进行有效的信息资源整合；完善政府信息公开平台建设，加强长春民政网的在线办事和互动交流功能；加强人才队伍建设，有针对性地开展相关业务培训等，推动政府信息公开工作不断发展。